日前,一场特殊的联席会议在福州市人大城市管理行业联络站召开。“市法院所开展的这些工作清晰可见,有血有肉,是真正落实司法公正、司法促进法治政府建设的有力举措。这样的联席会议应该多开,因为它能够真正解决实际的问题。”参会的市人大代表纷纷对会议给予了高度评价。
在市人大城市管理行业联络站里,市法院、市司法局、市资规局、市住建局、市城管委等相关城建领域市直机关,鼓楼区、仓山区、晋安区、长乐区、福清市、闽侯县等城建领域案件较多的区(市)县政府,全市行政案件集中管辖法院、福州铁路运输法院等相关人员齐聚一堂,倾听代表履职心声,会商福州城市建设和管理行政领域存在的执法难点和群众急难愁盼问题的解决思路。
联席会议上,市法院、市司法局分别通报了近期行政诉讼、行政复议中城市建设和管理领域行政执法工作情况。市司法局副局长庄晶萍针对全市城市建设和管理领域依法行政复议工作情况进行点评,并就下一阶段提升依法行政指标、推动市域治理工作提出建议。市法院党组成员、副院长张杰指出,针对今年以来福州市城建领域败诉案件居高不下,征补领域纠纷调解率低等突出问题,应从强化程序意识、细化行政程序和处罚规定、增强政府公信、推进行政争议实质性化、落实执法司法协同发展等方面着手,共同推动城市建设和管理依法行政工作。参会各市直机关分管副局长、区(市)县分管领导针对行政执法中突出问题,提出具体整改举措及下一阶段工作提升计划。
城市管理行业联络站的多位市人大代表对市法院开展与市人大行业联络站联动履职工作的尝试给予认可,并针对通报情况进行了热烈的研讨和交流。
城市管理行业联络站长施华明代表肯定了市法院联动代表履职的工作举措,表示将进一步把联动履职工作扎实落地。施华明代表对福州市城市建设和管理工作提出建议,指出要直面城建领域存在的各类问题,一应强化主体责任意识,各级行政机关要切实做到依法履行职责,主动化解行政纠纷;二应主动担当作为,司法行政部门要持续加强复议和诉讼衔接,强化复议分流和化解行政争议主渠道作用;三应积极拓展审判职能,希望法院加强对败诉案件的指导,强化与司法局、城市管理行业联络站的常态化沟通,推动城建领域纠纷化解和违法行政行为纠正。
市人大城市管理行业联络站有全国、省、市、区四级大代表共18名,作为人大代表主动履行依法行政监督职责的平台。今年以来,市法院落实 “点对点、面对面”的人大代表联络工作模式,多渠道、多维度倾听代表委员声音,抓住城市管理和建设领域行政纠纷多发、执法难点突出的问题,以多样化工作举措实现与市人大城市管理行业联络站的联动履职。
4月2日,市法院即与市人大城市管理行业联络站联合设立城市管理行政争议诉前化解巡回点,以人大代表参与行政争议化解工作为平台,促推人大代表履行行政监督职责。巡回点成立以来,市法院定期与城市管理行业联络站人大代表开展座谈,主动收集市人大代表对法院工作的意见和推动行政争议实质化化解工作的建议。通过创新机制让审判执行工作更接地气、更贴民意、让民情民意“落地有声”、民心民意“开花结果”。本次福州市城市建设和管理专项府院联席会议是市法院首次在市人大行业联络站召开的府院联席会议,将进一步推动市中院与城市管理行业联络站全国、省、市、区四级人大代表的常态化联动履职,亦是市法院探索人大代表联络工作 “点对点、面对面”模式,实现与人大代表联动履职、法院工作提质增效“双向奔赴”的一次具体实践。通过研讨福州市近期城市建设和管理中存在的突出问题,以问题为导向,进一步推动依法行政、为民司法,将“府院联动”工作机制做深做实。